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刑法修整案六解读

2021-06-17 07:53分类:二审法条 阅读:

2006年6月29日,十届全国人大常委会第二十二次会议审议始末了刑法修整案(六),修改、补充了刑法相关宏大坦然生产事故、损坏金融管理秩序、主要损坏上市公司和公多投资者益处、商业行贿、洗钱、子虚休业、枉法仲裁等作恶的规定,涉及刑法20个条文。这是自1997年刑法修订以来,对刑法进走的一次最大周围的修改补充。本版特邀请全国人大常委会法工委刑法室副主任黄*云撰文进走解读,于今日首不息在刑事审判专版刊登。

一、扩大了刑法第一百三十四条宏大义务事故罪的作恶主体,并挑高了责罚

刑法原第一百三十四条规定:“工厂、矿山、林场、修建企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不屈管理、忤逆规章制度,或者强令工人违章冒险作业,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇凶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”有些全国人大代外、国家坦然生产监督管理总局及一些地方挑出,刑法上述规定,作恶主体周围较窄,对大量存在的个体开矿、无证开矿或者开矿的包工头难以适用刑法追究刑事义务,有必要扩大该罪的作恶主体。所以,刑法修整案(六)第一条规定,将刑法第一百三十四条修改为:“在生产、作业中忤逆相关坦然管理的规定,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇凶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。” “强令他人违章冒险作业,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇凶劣的,处五年以上有期徒刑。”

修整案对原条文作这样修改:一是将该罪的作恶主体从正本的企业、事业单位职工扩大到从事生产、作业的一致人员,把现在难以处理的对坦然事故负有义务的个体、包工头和无证从事生产、作业的人员都包括在内了;二是对“强令他人违章冒险作业,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果”的直接义务人员,最高刑从正本的七年有期徒刑挑高到十五年。本条所说“强令他人违章冒险作业”,主要是指生产、施工、作业等做事的管理人员,明知本身的决定忤逆坦然生产、作业的规章制度,能够会发生事故,却心怀幸运,自认为不会出事,而强走命令他人违章作业的走为。“强令”,不及死板地理解为必须有言语态度坚硬或者大声命令等外在外现,强令者也纷歧定必须在生产、作业现场,而答理解为“强令”者发出的新闻内容所产生的影响,达到了使工人不得不违心不息生产、作业的心思强制水平。比如工人倘若拒绝按照,会面临扣工资、辞退等效果,使工人产生畏惧而不得不不息做事。

二、扩大了刑法第一百三十五条宏大做事坦然事故罪的作恶主体,并对作恶组成的走为要件进走了修改

刑法原第一百三十五条规定:“工厂、矿山、林场、修建企业或者其他企业、事业单位的做事坦然设施不相符国家规定,经相关部分或者单位职工挑出后,对事故隐患仍不采取措施,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果的,对直接义务人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇凶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”实践中,未必由于查不到“经相关部分或者单位挑出后,仍不采取整改措施”的证据,使一些发生宏大坦然事故单位的直接义务人员不及受到答有的责罚。故修整案第二条对原条文作了以下修改:(1)将作恶主体从正本的企业、事业单位扩大到所有从事生产、经营的自然人、法人及作恶人实体。(2)将“不相符国家规定”的对象周围从“坦然生产设施”扩大到“坦然生产条件”。“坦然生产设施”是指用于珍惜做事者人身坦然的各栽设施、设备,如防护网、危险逃生通道等。“坦然生产条件”主要是指保障做事者坦然生产、作业必不走少的坦然防护用品和措施,如用于防毒、防爆、防火、通风等用品和措施等。“不相符国家规定”包括的情形较普及,如有的生产经营单位新建或改扩建工程的坦然设施未依法经相关部分审阅准许,擅自投入生产或操纵;有的不为工人挑供法定必要的做事、防护用品;有的不具备坦然生产条件或存在宏大事故隐患,被走政执法机关责令停产、休业或者作废、关闭后,仍强走生产经营等。(3)删往了“经相关部分或者单位职工挑出后,对事故隐患仍不采取措施”的作恶组成要件,为追究不偏重坦然生产设施和坦然生产条件的投入和建设,以致发生宏大伤亡事故的单位的直接负责的主管人员和其他直接义务人员的刑事义务,挑供了法律按照。(4)考虑到坦然生产设施、坦然生产条件不相符国家规定清淡都是单位走为(个体经营户仍是小我负责),将原条文中“直接义务人员”修改规定为“直接负责的主管人员和其他直接义务人员”,使答对宏大伤亡事故负责的义务人员的周围更加清晰。

刑法第一百三十四条、第一百三十五条都是涉及忤逆坦然生产规定的作恶,在适用周围上的不同在于:前者主要强调自然人在生产、作业过程中违章操作或者强令他人违章作业而引首坦然生产事故的走为,如在约束禁锢操纵明火的做事场相符操纵明火等,责罚的是违章操作或者强令他人违章作业的自然人。后者更强调做事场所的硬件设施或者对做事者挑供的坦然生产防护用品和防护措施不相符国家规定,要追究的是所在单位的义务。考虑到发生坦然事故的单位答立即整改使坦然生产设施、坦然生产条件达到国家规定,以及对坦然事故伤亡人员进走治疗、补偿,必要大量资金,该条在责罚上只追究“直接负责的主管人员和其他直接义务人员”的刑事义务,对单位异国规定判处罚金。“直接负责的主管人员”包括生产经营单位的负责人、生产经营的指挥人员、实际限制人、投资人。“其他直接义务人员”包括对坦然生产设施、坦然生产条件负有挑供、维护、管理职责的人。

三、将举办大型群多性运动忤逆坦然管理规定,发生宏大坦然事故的走为添加规定为作恶

针对因一些大型运动的机关者只顾举办运动从中谋取益处,把普及群多的坦然置之脑后,致使在大型群多性运动中现场秩序主要紊乱、失控,造成人员挤压、踩踏等凶性伤亡事故,刑法修整案(六)第三条规定在刑法第一百三十五条后添加一条,行为第一百三十五条之一:“举办大型群多性运动忤逆坦然管理规定,所以发生宏大伤亡事故或者造成其他主要效果的,对直接负责的主管人员和其他直接义务人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇凶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

本条的作恶主体是对发生大型群多性运动宏大坦然事故“直接负责的主管人员和其他直接义务人员”。“直接负责的主管人员”,是指大型群多运动策划者、机关者、举办者;“其他直接义务人员”是指对大型运动的坦然举走、危险预案负有详细落实、实走职责的人员。本条所说“坦然管理规定”,是指国家相关部分为保证大型群多性运动坦然、顺当举走制定的管理规定。

四、将发生宏大坦然事故不报、谎报走为添加规定为作恶

近年来,一些事故单位的负责人和对坦然事故负有监管职责的人员在事故发生后弄虚作伪,效果延宕事故拯救,造成人员伤亡和财产亏损进一步扩大。刑法修整案(六)第四条规定在刑法第一百三十九条后添加一条,行为第一百三十九条之一:“在坦然事故发生后,负有通知职责的人员不报或者谎报事故情况,延宕事故拯救,情节主要的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节稀奇主要的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

本条规定的作恶主体是对坦然事故“负有通知职责的人员”。“坦然事故”不光限于生产经营单位发生的坦然生产事故、大型群多性运动中发生的宏大伤亡事故,还包括刑法分则第二章规定的所有与坦然事故相关的作恶,但第一百三十三条、第一百三十八条除外,由于这两条已将不通知行为组成作恶的条件之一。“负有通知职责的人员”,清淡是指生产经营单位的主要负责人,对坦然生产、作业负有机关、监管职责的部分的监督检查人员,地方当局负有坦然生产监管职责的部分直接负责的主管人员,以及直接造成坦然事故的义务人员。本条规定的“延宕事故拯救,情节主要”,是组成罪与非罪的主要周围,主要是指坦然事故发生后,由于不报或者谎报,延宕了拯救的最佳时机,使一些本可拯救出来的人员未能救出,或者造成财产亏损进一步扩大等情形。“情节稀奇主要”,主要是指负有通知职责的人在坦然事故发生后,不光本身不报、谎报,而且还教唆、授意他人不报、谎报、捏造、损坏事故现场或者迁移、湮没、烧毁遇难人员尸体或者其他事故证据,不光延宕了事故拯救,而且还给事故调查处理竖立窒碍等情形。

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